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近幾年，面臨軌道交通和交通新興業(yè)態(tài)發(fā)展等的多重沖擊，國(guó)內(nèi)大城市地面公交客流量普遍出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。在此背景下，地面公交系統(tǒng)應(yīng)從傳統(tǒng)的“粗放式”供給模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳?xì)化和人性化的出行服務(wù)，追趕上人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元化需求。
部分發(fā)達(dá)國(guó)家在地面公交精細(xì)化服務(wù)和管理方面，已有很多成熟可行的經(jīng)驗(yàn)。我們一起來(lái)看看吧！
小編：客車展搜集研究全球先進(jìn)公交理念，為國(guó)內(nèi)公交的發(fā)展提供參考資料。
1規(guī)劃快速公交系統(tǒng)，全面落實(shí)公交優(yōu)先
具體措施
使用GPS數(shù)據(jù)分析既有公交線路運(yùn)行時(shí)速，找出制約線路運(yùn)行的重點(diǎn)交叉口和瓶頸路段，對(duì)癥下藥，制定道路改造方案。同時(shí)通過(guò)占用路側(cè)停車位、分時(shí)段禁止車輛左轉(zhuǎn)和商鋪卸貨等措施，實(shí)施覆蓋全程的公交專用道。
三、公交優(yōu)先與宣傳引導(dǎo)緊密結(jié)合。
通過(guò)測(cè)算并比較每條走廊上公交車運(yùn)送的乘客數(shù)和小汽車運(yùn)送的乘客數(shù)，說(shuō)服民眾支持空間使用效率更高的公交車，大力推進(jìn)公交優(yōu)先措施落地，并借機(jī)改善步行和自行車設(shè)施。
2重塑公共交通線網(wǎng)，精細(xì)化信息服務(wù)
具體措施
英國(guó)倫敦的地面公交系統(tǒng)實(shí)行“政府購(gòu)買服務(wù)”、公交運(yùn)營(yíng)私有化，由倫敦公交管理局通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇每條線路的運(yùn)營(yíng)企業(yè)并給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。從1985年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾十年的演變，倫敦公交地面系統(tǒng)形成了有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，以及基于大數(shù)據(jù)的精細(xì)化監(jiān)管機(jī)制，公交客流和乘客滿意度也逐年上升。
1政企職責(zé)分離
倫敦地面公交實(shí)行“政府購(gòu)買服務(wù)”和特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)政企職責(zé)進(jìn)行了區(qū)分。
具體措施
2以乘客為本，考核企業(yè)服務(wù)質(zhì)量
倫敦地面公交的特許經(jīng)營(yíng)合同采用“服務(wù)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制”，使得公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)不需關(guān)注票款收入，而更加專注于運(yùn)營(yíng)服務(wù)。倫敦公交管理局利用大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格考核運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。
主要指標(biāo)
包括“等車可靠度指數(shù)“、基于問(wèn)卷調(diào)查的乘客滿意度指數(shù)、乘客投訴量等。對(duì)于“高頻線路”（全天發(fā)車間隔小于15分鐘的線路）,“等車可靠度指數(shù)”指由政府定期測(cè)算每條公交線路的乘客平均等車時(shí)間，在根據(jù)公交公司公布的計(jì)劃運(yùn)行間隔，計(jì)算平均乘客超額等車的時(shí)間。“等車可靠度指數(shù)” 每減少0.1分鐘，倫敦公交管理局就向企業(yè)發(fā)放1.5%的獎(jiǎng)金提成；每增加0.1分鐘，就扣款1%。
包括實(shí)際運(yùn)營(yíng)車輛里程等。
包括司機(jī)駕駛行為、車輛維護(hù)情況等。
3有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局
區(qū)別于部分地面公交完全私有化運(yùn)營(yíng)的城市，倫敦地面公交在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府管控之間進(jìn)行了權(quán)衡。政府在選定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，既關(guān)注每個(gè)企業(yè)的報(bào)價(jià)，也關(guān)注每個(gè)企業(yè)的資質(zhì)及歷年以來(lái)的業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量考核情況。因此，既避免了出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，又保證了企業(yè)運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量。
作者：北京交通發(fā)展研究院
來(lái)源：城市觀察者
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